為統籌“十四五”交通運輸立法工作✘▩☁，交通運輸部研究編制了《交通運輸“十四五”立法規劃》（以下簡稱《規劃》）│·。有關情況解讀如下↟╃₪：

《規劃》的編制背景是什麼│✘？

習近平總書記強調“法律是治國之重器✘▩☁，法治是國家治理體系和治理能力的重要依託”│·。我部自2000年起開始對交通法規體系中長期建設作出安排並適時調整最佳化│·。2020年我部印發了《關於完善綜合交通法規體系的意見》✘▩☁，設定了2035年◕₪╃、2050年的遠景發展目標和發展任務│·。同時✘▩☁，每年根據法律法規規章成熟度✘▩☁，結合行業實際管理需要✘▩☁，編制交通運輸年度立法計劃✘▩☁，統籌推進部立法工作│·。“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一個五年✘▩☁，是加快建設交通強國的關鍵時期✘▩☁，需要更好發揮立法的引領和推動作用✘▩☁，在法治軌道上促進交通運輸各方面制度更加成熟◕₪╃、更加定型✘▩☁，以高質量立法保障交通運輸高質量發展│·。為科學統籌交通運輸立法工作✘▩☁，我部首次研究編制了五年立法規劃✘▩☁，明確“十四五”時期我部推進立法工作的總體思路◕₪╃、發展目標◕₪╃、主要任務和保障措施✘▩☁，為交通成為中國現代化的開路先鋒提供法治支撐和保障│·。

《規劃》編制工作把握的原則有哪些│✘？

一是緊緊圍繞“十四五”交通運輸中心工作◕₪╃、加快建設交通強國的要求│·。堅持與國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要相銜接✘▩☁，把落實黨中央重大戰略決策部署◕₪╃、服務保障加快建設交通強國◕₪╃、服務保障“十四五”交通運輸改革發展中心工作作為“十四五”立法工作的出發點和落腳點✘▩☁，切實發揮法治固根本◕₪╃、穩預期◕₪╃、利長遠的保障作用│·。

二是突出重點✘▩☁，區分輕重緩急│·。統籌各方面立法需求✘▩☁，有計劃◕₪╃、分步驟推進立法專案✘▩☁，發揮好立法規劃對立法專案的組織協調推動作用│·。對於條件成熟◕₪╃、改革發展急需的立法專案✘▩☁，重點推動頒佈實施；對於暫不具備條件出臺的立法專案✘▩☁，著力推動取得關鍵性進展或者加強研究儲備✘▩☁，為頒佈出臺奠定基礎│·。

三是既積極推進✘▩☁，又量力而行│·。堅持問題導向✘▩☁，緊扣實踐需求✘▩☁，針對重點立法專案有待突破的問題✘▩☁，既積極推動行業急需的法規專案出臺或取得突破性進展✘▩☁，同時又對立法工作目標和任務作出合理安排✘▩☁，提高《規劃》編制的科學性和有效性│·。

“十四五”時期✘▩☁，對交通運輸立法工作提出了哪些要求│✘？

總體上✘▩☁，可以歸納為五個方面↟╃₪：一是要緊扣中央重大戰略決策部署✘▩☁，聚焦行業改革發展重點✘▩☁，確保重大立法專案取得突破性進展✘▩☁，助力加快建設交通強國◕₪╃、推動交通運輸高質量發展│·。二是要立足新發展階段✘▩☁，貫徹新發展理念✘▩☁，服務構建新發展格局✘▩☁，著力補短板◕₪╃、填空白◕₪╃、強弱項✘▩☁，持續降低制度性交易成本✘▩☁，推進交通運輸對外開放合作✘▩☁，推動形成統一開放的交通運輸市場│·。三是要落實全面依法治國◕₪╃、建設交通運輸法治政府部門要求✘▩☁，透過加強和改進立法工作✘▩☁，保障改革✘▩☁，促進發展✘▩☁，維護穩定✘▩☁，防範風險✘▩☁，實現交通運輸行業長治久安│·。四是要更加註重擴大社會參與◕₪╃、回應社會關切◕₪╃、解決實際問題✘▩☁，不斷增強人民群眾的獲得感◕₪╃、幸福感◕₪╃、安全感✘▩☁，建設人民滿意交通│·。五是要提升立法質量✘▩☁，在法治軌道上促進制度建設和治理效能更好轉化融合✘▩☁，實現交通運輸行業良法善治│·。

“十四五”時期交通運輸立法工作的總體目標是什麼│✘？

到2025年✘▩☁，交通運輸重點領域重大立法專案取得突破性進展✘▩☁，“一法兩條例”（公路法（修訂）◕₪╃、收費公路管理條例（修訂）◕₪╃、農村公路條例）等法律◕₪╃、行政法規頒佈實施；一批服務交通運輸高質量發展◕₪╃、保障交通運輸安全◕₪╃、回應人民群眾期待◕₪╃、細化落實上位法規定的部門規章印發實施；交通運輸立法質量進一步提升✘▩☁，綜合交通法規體系在更高層次◕₪╃、更高水平◕₪╃、更高質量上得到進一步完善✘▩☁，立法工作對交通運輸改革發展穩定的引領◕₪╃、推動◕₪╃、支撐◕₪╃、保障作用進一步加強│·。

“十四五”時期交通運輸立法工作的主要任務是什麼│✘？

主要有五個方面的任務↟╃₪：

第一✘▩☁，全力協調推動公路法（修訂）◕₪╃、收費公路管理條例（修訂）◕₪╃、農村公路條例頒佈實施✘▩☁，推動鐵路法（修訂）◕₪╃、民用航空法（修訂）◕₪╃、無人駕駛航空器飛行管理暫行條例◕₪╃、城市公共交通條例◕₪╃、道路運輸條例（修訂）等法律法規專案頒佈實施│·。

第二✘▩☁，積極推進交通運輸法立法程序✘▩☁，加快海商法（修訂）◕₪╃、民用航空器事故調查條例◕₪╃、港口法（修訂）◕₪╃、海上交通安全法配套法規等法律法規專案立法程序│·。

第三✘▩☁，加強跨運輸方式◕₪╃、安全應急保障◕₪╃、交通運輸市場監管◕₪╃、綠色交通發展◕₪╃、智慧交通創新發展等方面法律法規專案的前瞻性◕₪╃、儲備性研究│·。

第四✘▩☁，聚焦解決現實問題◕₪╃、全力推進規章制修訂工作│·。

第五✘▩☁，堅持立改廢釋並舉◕₪╃、切實維護國家法制統一│·。

來源 | 中華人民共和國交通運輸部；法制司